钢铁工业

低碳发展

2021年10月24日，新华社授权发布《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》（中发〔2021〕36号）。该文件是我国低碳发展的纲领性文件和顶层设计，将全面统领和指导我国碳减排工作。

冶金工业规划研究院作为钢铁行业最早、最权威从事低碳发展研究的机构，特组织对《意见》进行系列解读，更好的促进钢铁行业低碳高质量发展。

加强生命周期评价，建立健全绿色低碳钢铁产品生产和评价体系

《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》系列解读之五

冶金工业规划研究院

轧钢处

一钢铁行业生命周期评价和绿色低碳产品发展现状

（一）钢铁行业生命周期评价发展现状

生命周期评价（Life Cycle Assessment, LCA）是一种面向产品或服务“从摇篮到坟墓”全过程的国际环境管理方法和分析工具，系统化定量描述了产品整个生命周期过程资源消耗与排放。在国际上常作为产品环境足迹（如碳足迹、水足迹）、绿色产品以及生态设计等产品环境分析的基础理论。

中国钢铁行业开展LCA研究起步较晚，随着《工业和信息化部办公厅关于开展绿色制造体系建设的通知》等相关政策的实施，中国绿色制造体系建设步伐加快，钢铁行业对LCA的关注度和参与热情明显提高。与此同时，国际环境也对钢铁LCA提出了新要求，欧盟委员会于2021年6月正式通过了欧盟碳边境调节机制，主要涵盖欧洲碳市场中的电力、钢铁、水泥、铝和化肥五个领域，明确将2023至2025年作为试点阶段，相关领域产品需履行提供碳排放报告的义务；因此，越来越多的钢铁企业开始进行LCA研究和应用。目前，宝武、包钢等企业已对LCA进行了深入研究，宝武已经完成部分基于LCA结果指导产品开发案例，发布了热轧板带、冷轧板带等五大类产品的环境产品声明。

（二）绿色低碳产品开发情况

绿色制造基于产品生命周期评价理念，是一种综合考虑资源能源效率和环境影响相协调的现代化制造模式。近年来，为推进绿色制造体系建设，工业和信息化部相继发布了《工业绿色发展规划（2016-2020年）》、《绿色制造工程实施指南（2016-2020年）》等政策文件，大力推动绿色制造体系的建设；钢铁行业积极响应国家绿色制造体系建设要求，各企业、研究机构、高校院所联合开展绿色设计产品评价标准研制工作。截至目前，工业和信息化部2021年发布绿色设计产品采信标准清单中，涵盖钢铁行业产品标准26项，作为钢铁行业评选国家级绿色设计产品的重要依据。

绿色设计产品遵循生命周期评价与指标评价相结合的原则，首先要求考虑在产品制造周期中各阶段的资源消耗、生态环境、人体健康影响因素，选取不同阶段的、可评价的指标构成评价指标体系。评价指标体系主要对产品的资源属性、能源属性、环境属性和产品属性等四个方面进行评价。在满足指标评价的基础上，还须采用LCA方法对产品的不同环境影响种类进行量化分析并提出绿色改进方案，最终编制产品LCA报告。南钢、广青、泰钢、包钢等多家钢铁企业已完成绿色设计产品申报并通过工信部认定，截至目前，钢铁行业共计46项绿色设计产品通过工信部认定。

二与《意见》要求的差距

（一）《意见》对绿色低碳产品的相关要求

10月24日，中共中央、国务院正式公布《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》（以下简称《意见》），对碳达峰碳中和工作进行系统谋划、总体部署，是指导我国实现碳达峰、碳中和这一重大战略目标的纲领性文件。

《意见》统筹全局，提出10方面共计31项重点任务，涉及绿色低碳产品重点任务5项，明确了绿色低碳产品的发展方向。《意见》中指出，全社会应加强绿色低碳产品供给，加快形成绿色生产生活方式；将加快建立绿色贸易体系，优化贸易结构，同时完善财税价格政策，加大绿色低碳产品采购力度，充分彰显产品的绿色竞争力。

此外，国务院2月22日颁布《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》中同时指出，绿色采购制度将逐步扩展至国有企业，并鼓励地方采取补贴等方式促进绿色消费。

《意见》为钢铁行业的低碳发展提出了新要求。为促进全社会低碳转型，作为中国经济发展的重要基础行业和碳排放重点行业，钢铁行业应推动生产过程碳排放数据信息化、透明化、可追溯，并以此为基础生产绿色低碳钢铁产品，扩大绿色低碳钢铁产品供给量，推动钢铁材料循环利用。钢铁行业产业链涉及矿山、煤炭、铁合金、建筑、机械、汽车等上下游领域，是全社会实现绿色转型的重要支柱。加大绿色产品的供给，并开展原料绿色采购将是钢铁行业未来发展的必然趋势。

（二）行业发展现状与《意见》要求的差距

为实现中国碳达峰、碳中和的战略目标，全行业已初步形成绿色制造评价体系，钢铁企业也陆续开展了低碳发展规划工作。但目前仍处于初步阶段，诸多问题亟待解决，尚未达到《意见》要求。

1. 生命周期评价工作尚未深入开展

部分钢铁企业已经开展生命周期评价及低碳发展规划工作，对降碳方法和路径有了基本认识，但尚未实现结果量化，没有通过LCA方法分析局部降碳对全流程碳排放指标的影响，无法实现全产业链绿色转型，难以保证绿色低碳产品的科学、有效供给。

2. 企业普遍没有建立绿色低碳产品生产和评价体系

多数钢铁企业生产工艺、原料采购未认真贯彻绿色低碳发展理念，仍以成本和效益为出发点，低碳绿色产业链构建亟待完善。生产过程未建立基于生命周期的数据采集模式，缺乏有效的数据采集手段，数据质量不高，且专业人员配备不足，无法满足产品LCA要求，不足以为产品低碳发展提供数据支撑。

3. 绿色低碳产品信息披露有待加强

当前，绿色设计产品评价指标中尚未明确产品碳排放强度和碳足迹总量，产品碳标签机制尚未形成，难以有效对产品碳信息进行描述，企业产品碳足迹和环境影响等信息披露工作有待加强。

三措施建议

（一）深入开展LCA工作

一是培养企业产品全生命周期绿色管理理念，充分挖掘与发挥主体设备能力、效率，高效利用原辅料和能源。积极开展产品碳足迹、生命周期评价诊断分析，分析产品在不可再生资源、温室效应、能源耗竭、酸化等典型环境影响类型指标结果，研究降低产品环境影响和碳排放的工艺、原料和管理措施，充分挖掘钢铁产品绿色低碳发展潜力，制定绿色产品生命周期综合优化方案，引导企业发展绿色低碳产品。

二是鼓励企业开展产品碳足迹、生命周期评价，关注单位产品的碳指标及综合环境指标。按照产品全生命周期绿色管理理念，遵循能源资源消耗最低化、生态环境影响最小化、可再生资源最大化原则，大力开发全生命周期绿色低碳产品。积极宣传推广绿色产品、倡导绿色消费，提升绿色产品在政府和企业釆购中的比例，推荐各类试点示范工程和推广项目优先选用绿色低碳钢铁产品。

（二）完善绿色低碳产品生产体系

鼓励企业开展基于LCA方法的产品绿色设计，大力开发具有高强度、轻量化、长寿命、近终形等特性的绿色低碳钢铁产品。完善绿色低碳产品生产体系，进一步规范产品生产工艺、管理制度、实施标准，不断完善能源计量体系。完善绿色低碳生产技术及产品监测、评估、认证体系，提高绿色低碳钢铁产品质量和产品生产比例。健全法律法规及相关标准体系，促进能源资源高效利用以及清洁能源的开发推广。

（三）建立健全绿色低碳产品评价体系

完善钢铁绿色低碳产品评价规范，按照工信部绿色制造体系相关政策要求，在严格评价产品资源属性、能源属性、环境属性以及产品属性等生产指标的基础上，进一步加强产品全生命周期理念的融合，引入对产品生命周期方法计算的碳指标以及对其他环境影响量化结果的要求，遴选符合绿色低碳理念、符合行业发展趋势的钢铁产品。

（四）推进环境产品声明的开展与应用

环境产品声明作为国际公认的环境标志之一，已成为各国政府引导绿色消费和生产、加强产品碳排放等环境管理的重要手段。钢铁企业应加强产品生命周期评价碳信息与环境信息披露，积极发布经第三方机构验证的钢铁产品环境产品声明，提高产品环境信息行业认可度，提升产品竞争力。

我国需培育一批具备绿色低碳产品评价资质的第三方机构，深入开展钢铁绿色低碳产品认证和环境产品声明认证工作。规范行业产品环境影响核算方法与评判标准，提高产品环境信息公开力度，做到行业内产品信息互通互认，促进钢铁行业全产业链协同低碳发展，并为应对碳关税做好基础准备工作。

（五）加快建立绿色低碳产品贸易体系

我国钢铁工业以满足内需为主，在践行碳达峰、碳中和目标落实能耗双控的背景下，应加快建立绿色低碳产品贸易体系，优化贸易结构，重点研发生产高质量、高技术、高附加值的绿色产品，严格控制低附加值、低技术含量、高能耗的钢材出口。支持高品质绿色低碳钢材产品出口，有利于我国钢铁工业更好的融入全球产业链供应链，积极参与国际化竞争，全面提升行业综合竞争力。开展绿色低碳贸易试点，引导以产品LCA结果表征对产品绿色低碳特性描述，逐步降低出口产品碳排放及环境影响，规避绿色贸易壁垒。加强进出口钢铁产品基于产品生命周期的碳排放管理，建立钢铁绿色低碳产品碳足迹数据追踪体系，推进碳标签的管理与应用。鼓励废钢、钢坯等绿色低碳原料、初级产品进口，支持普通钢材进口，降低能源资源消耗，构建绿色供应链，促进钢铁行业转型升级和高质量发展。

相关链接

01中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见

02《意见》系列解读之一│李新创：准确把握低碳发展理念全面推进钢铁行业达峰中和

03《意见》系列解读之二│完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作，大幅提升钢铁行业能源利用效率

04《意见》系列解读之三│推动钢铁行业碳排放标准建设支撑引领钢铁行业低碳发展

05《意见》系列解读之四│有序稳妥落实粗钢压减工作助力钢铁产业结构现代化

冶金工业规划研究院

轧钢处

轧钢处主要从事轧钢工艺、产品、市场及相关业务咨询，业务范围包括：

一、市场研究和品种结构调整规划

为宝钢、鞍钢、沙钢、马钢、中信泰富特钢、安钢、新兴铸管、河钢承钢、华菱湘钢、华菱涟钢、中天钢铁、国丰钢铁、凌源钢铁等几十家企业提供产品咨询服务，为企业制定科学的产品定位和品种优化调整方案提供依据。

二、产品高质量发展规划