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李新创:巩固去产能成果是高质量发展的关键

  “未来,钢铁行业面临的最大问题是如何有效巩固去产能成果,严控新增产能。这是钢铁行业健康有序高质量发展的关键。”1月23日,中国钢铁工业协会副会长,冶金工业规划研究院党委书记、院长李新创在接受《中国冶金报》记者专访时表示。

  2018年仍要深入推进化解过剩产能

  “2017年,中国钢铁产业走过了不平凡的一年,在化解产能、绿色发展、品种质量、兼并重组等方面都取得了显著的成绩,最大的亮点是提前完成过剩产能年度压减目标任务、全面出清‘地条钢’产能,有效净化了市场环境,为全球化解钢铁产能过剩问题做出了中国贡献,赢了国际社会的高度肯定,让全球钢企受益。”李新创告诉《中国冶金报》记者。

  2017年,中国钢铁产业深化供给侧结构性改革,加快推进企业转型升级,2年累计压减粗钢产能1.15亿吨,依法取缔“地条钢”企业700多家,涉及产能约1.4亿吨;优质产能得到发挥,产能利用率基本回归到合理区间,企业效益明显好转,1月~11月份,钢协会员企业实现利润1578亿元。“全行业实现健康发展的信心和决心更加坚定。”李新创说。

  李新创指出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,钢铁产品需求保持相对稳定,特别是下游用钢产业提标升级、质量发展特征明显,对钢铁产品的质量、性能要求不断提高,高端需求仍有较大的增长潜力。

  “不过,钢铁行业的发展形势仍然比较严峻,国际经济形势错综复杂,国际贸易保护主义日趋严重,国际贸易摩擦加剧,这些给钢材出口带来了很大的不确定性。”李新创表示。

  李新创指出,从行业情况看,尽管我国钢铁产能严重过剩的矛盾得到一定缓解,但产能过剩矛盾仍然存在,地方政府和企业新上产能的欲望还比较强烈。另外,虽然进口铁矿石供大于求的局面仍将持续,但是,由于环保排放标准趋严,以及钢材价格维持在较好水平,钢铁企业对高品位铁矿石仍将保持较强的采购意愿。

  “未来,钢铁行业面临的最大问题,仍然是如何有效巩固去产能成果,严控新增产能。这个问题解决得不好、不彻底,必将引起新一轮更严重的产能过剩。”李新创强调,“2018年一定要深入推进化解钢铁过剩产能,严格执行相关环保、能耗、质量、安全等方面的法律法规和标准,坚决淘汰落后产能,特别是严防‘地条钢’死灰复燃,大力破除无效、低效供给。”

  产能置换的“闸门”作用将进一步凸显

  “作为推进钢铁行业供给侧结构性改革的一项重要工作,产能置换是控制新增产能的有效手段,也是促进钢铁产业结构调整、转型升级的重要抓手。”李新创指出,《国家发展改革委工业和信息化部关于印发对钢铁、电解铝、船舶行业违规项目清理意见的通知》规定的进行有条件备案的冶炼产能一代炉役期逐渐临近。同时,各地也在进一步加大钢铁行业结构调整力度。按照《产业结构调整指导目录》,钢铁企业通过减量置换、技改升级,将小高炉置换为1200立方米及以上高炉,将小转炉置换成100吨及以上的转炉、电弧炉。“未来一段时期,产能置换作为严控新增产能的重要手段,其‘闸门’作用将进一步凸显。”他表示。

  “1月8日颁发的产能置换新规,特别强调了对置换方案进行抽查、监督和追责,即对存在重复置换等弄虚作假行为,以及方案落实不到位的企业,将依法依规实施联合惩戒;对审核把关不严、监督落实不到位的地区和中央企业,责令限期整改,情节严重的向全国通报,并依照法律法规追究相关责任人的责任。”李新创强调,企业一定要严格执行产能置换新规的要求。

  “产能置换必须注意置换产能的合法合规性,置换方案的科学合理性和置换程序的完整及时性。因此,在产能置换具体过程中,建议相关企业及地方采用‘两查、两会、一公告’的办法。”李新创指出,“两查”指上报文件材料的审查和现场工艺装备的核查,确保工艺装备的一致性和合法合规性;“两会”指产能置换前的研讨会和产能置换时的专家评审会,确保置换方向正确和置换方案科学合理;“一公告”指产能置换方案要在省级工业和信息化主管部门门户网站向社会公示,无异议后予以公告。

  钢铁行业仍须在9方面发力

  李新创认为,尽管2017年我国钢铁产业在深化供给侧结构性改革、加快推进转型升级方面做了巨大努力,取得了卓越成果,但是,未来还需要在产品质量、绿色发展等9个方面继续努力。

  一是产品质量方面,我国仍难以满足部分高精尖领域的基础零部件、元器件和重大装备对特定钢铁材料的需求,一些量大面广的钢铁产品质量稳定性仍有待进一步提高。二是绿色发展方面,尽管行业环保技术和装备水平有了很大提升,但是,与环境治理的要求相比,仍存在一定差距。特别是一些钢铁生产较为集中的区域,污染防治任务还十分艰巨。三是自主创新方面,钢铁行业仍然存在研究开发投入不足、自主创新水平不高、创新资源配置不合理、产学研用协同发展不充分等问题,尚未摆脱消化吸收、模仿创新的老模式。四是去杠杆方面,去杠杆工作未取得明显成效,钢铁企业财务成本仍然居高不下,资产负债率仍处于较高水平,有待于进一步降低。五是企业建设方面,钢铁企业发展水平参差不齐,既有世界领先、先进的钢铁企业,也有粗放发展、技术一般甚至落后的不规范钢铁企业。六是智能制造方面,钢铁企业智能制造基础千差万别,对智能制造的理解认识差异很大,直接影响企业智能制造路径选择和投资决策。七是服务方面,相当一部分钢铁企业还没有树立以用户为中心的服务意识,为下游用户提供高水平售前、售中、售后服务的能力不足。八是行业秩序方面,行业排名前10的钢铁企业的集中度仅约为36%,以价格为主要手段的无序竞争依然是常态,不利于行业健康发展。九是国际化方面,作为拥有全球一半钢产量和铁矿石对外依存度高达90%的国家,我国钢铁企业的国际化程度还很低,与国外先进钢铁企业相比差距明显。

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