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MPI专家观点│我国钢铁绿色设计产品发展现状与展望

  党的十九大报告中提出要建立健全绿色低碳循环发展的经济体系,形成绿色经济发展的新动能。开展工业产品生态(绿色)设计与绿色制造,是实施经济增长方式转变、优化产业结构和可持续发展的重要举措,也是加快推动我国工业绿色发展的重要支撑。加快构建钢铁绿色设计产品评价技术标准体系,不断推动绿色钢材产品消费,是钢铁工业推进绿色制造的具体体现,也是落实生态文明建设,实现与环境和谐友好的必然要求。

  一 发展背景

  绿色设计的内涵。产品生态(绿色)设计先后经历了末端治理、清洁生产、生态设计三个阶段:第一个阶段是20世纪60年代~70年代,着眼点是污染物治理,末端治理是实施路径;第二阶段是20世纪80年代~90年代,着眼点是构建环境管理系统,实施路径是清洁生产;第三阶段是20世纪90年代~至今,着眼点是产品全生命周期分析,生态(绿色)设计是实施路径。

  《产品生态设计通则(GB/T24256-2009)》中对“产品生态设计”做了明确的定义,即又称“绿色设计”,指为提高产品生命周期内的环境绩效、优化产品的环境影响而将环境因素引入产品的设计和开发的活动。《生态设计产品评价通则(GB/T 32161-2015)》则进一步完善了“生态设计”的概念,提出了生态设计是按照全生命周期的理念,在产品设计开发阶段系统考虑原材料选用、生产、销售、使用、回收、处理等各个环节对资源环境造成的影响,力求产品在全生命周期中最大限度降低资源消耗、尽可能少用或不用含有有毒有害物质的原材料,减少污染物产生和排放,从而实现环境保护的活动。

  二 政策导向

  “十三五”期间,随着工业绿色发展的深入推进,我国工业产品绿色设计政策体系建设也逐步加快完善。为实施制造强国战略,把可持续发展作为建设制造强国的重要着力点,《中国制造2025》明确提出了构建绿色制造体系,走生态文明的发展道路;支持企业开发绿色产品,推行生态设计,显著提升产品节能环保低碳水平,引导绿色生产和绿色消费。为贯彻落实《中国制造2025》的相关战略部署,工业和信息化部发布了《工业绿色发展规划(2016-2020)》、《绿色制造工程实施指南(2016-2020)》等政策文件,全方位、多层次地提出了“十三五”时期我国工业产品绿色设计政策体系的建设任务,重点开展典型产品绿色设计水平评价试点,制定绿色产品标准,开展基于全生命周期的绿色评价技术研究,加快建设覆盖工业产品全生命周期的生态影响基础数据库,到2020年力争开发推广万种绿色产品。《绿色制造标准体系建设指南》明确提出了构建绿色制造标准体系,加快绿色产品等重点领域标准制修订。

  截至2019年3月份,工业和信息化部已发布了1项产品评价通则、1项产品标识和64项绿色设计产品评价标准。其中,钢铁行业共有《绿色设计产品评价技术规范厨房厨具用不锈钢》等2项标准纳入其中。

  

  三 推行钢铁产品绿色设计的必要性

  钢铁产品应用非常广泛,推行钢铁产品绿色设计,降低其在全生命周期内对环境的影响,对于保护生态环境、打赢蓝天保卫战有重要作用。

  推行钢铁产品绿色设计,有利于推动钢铁工业成为与生态环境共融共生的低碳绿色产业。钢铁绿色制造的实质,是依托产品设计绿色化、生产过程清洁化、能源利用高效化、回收再生资源化和产业耦合一体化“五化”协同发展。

  推行钢铁产品绿色设计,有利于实现污染预防和促进绿色技术创新。研究表明,80%的资源消耗和环境影响取决于产品设计阶段。在钢铁产品设计阶段,充分考虑现有技术条件、原材料保障等因素,优化解决各个环节资源环境问题,可以最大限度实现资源节约,从源头减少环境污染。

  推行钢铁产品绿色设计,有利于提升企业产品竞争力与应对绿色贸易壁垒。从国内看,打好污染防治攻坚战、打赢蓝天保卫战,破解资源能耗约束和缓解生态环境压力,也迫切要求钢铁企业加快推进钢铁产品绿色设计工作,补齐自身在绿色制造方面的短板,提高产品的市场竞争力。此外,欧盟等发达经济体已建立了较为完善的环境法律法规体系,如WEEE指令、RoHS指令和EuP指令,对我国产品出口形成了绿色贸易壁垒。未来,随着关税壁垒逐步降低,绿色贸易壁垒等非关税措施很可能成为限制我国钢材产品出口的主要手段。在钢铁行业推行产品绿色设计,从源头提升产品绿色水平,才有可能应对绿色贸易壁垒,实现我国钢铁产品对外贸易的可持续发展。

  四 钢铁绿色设计产品进展

  评价标准体系逐步建立。随着《工业和信息化部办公厅关于开展绿色制造体系建设的通知》《绿色制造标准体系建设指南》等文件发布与实施,明确加快推进绿色产品等重点领域标准制修订工作,钢铁产品绿色设计标准体系建设持续推进。中国钢铁工业协会、中国特钢企业协会等响应政策要求,先后制定并发布了《绿色设计产品评价技术规范管线钢》《绿色设计产品评价技术规范厨房厨具用不锈钢》等团体标准。目前,钢铁行业已有30余项绿色产品行业标准正式立项并正在制定,待上述标准发布后,钢铁绿色设计产品评价标准体系将逐步建立。其中,冶金工业规划研究院获得工业和信息化部批复的《绿色设计产品评价规范家具用免磷化卷板》、《绿色设计产品评价规范压力容器用钢板》等23项绿色设计产品评价技术规范系列标准的制定计划,牵头组织制定的《绿色设计产品评价规范厨房厨具用不锈钢》团体标准已被工业和信息化部采信。

  试点示范取得突破。2017年以来,工业和信息化部先后公布了三批绿色制造名单。产品类别主要包括家用洗涤剂、厨房厨具用不锈钢、稀土钢等共计三十大类;绿色设计产品名单共计726种产品,包括10种钢铁产品。钢铁行业绿色设计产品评价系列标准,选取了量大面广、与下游紧密相关、条件成熟,具有无害化、节能、环保、高可靠性、长寿命和易回收等特性的钢铁产品,作为绿色产品评价对象。其中,泰山钢铁、广青金属、柳钢中金3家钢铁企业5种厨房厨具用不锈钢产品、包钢5种稀土钢产品,共10种钢铁产品进入绿色设计产品名单。包钢、太钢2家钢铁企业成为工业产品生态设计试点企业。

  生命周期评价方法逐步推广。《钢铁工业调整升级规划(2016-2020年)》提出坚持绿色发展,推广全生命周期绿色钢材。钢铁绿色设计产品评价基础就是进行产品的生命周期评价工作,获取该产品生命周期清单数据或者是生命周期影响评价结果。目前,国内钢铁企业开展钢铁产品生命周期评价相对较晚,仅中国宝武集团、包钢、河钢等少数企业开展了生命周期评价的研究和应用。2013年印发的钢铁产品制造生命周期评价技术规范(产品种类规则)(GB/T 30052-2013),明确了钢铁产品生命周期评价的原则、方法与技术规定。冶金工业规划研究院灵活运用钢铁产品全生命周期评价,在行业率先提出钢铁企业绿色矿山、绿色采购、绿色物流、绿色制造、绿色产品和绿色产业“六位一体”绿色发展理念,为企业实现绿色发展提供了强有力支撑。今后,随着钢铁绿色设计产品评价系列标准的制定和实施,将推动企业积极构建产品绿色评价体系,加快推进产品全生命周期绿色管理,为下游用户提供绿色用钢解决方案。

  五 相关建议

  一是加快推进绿色产品行业标准和团体标准的制定。按照工业信息化部提出的到2020年在重点行业出台100项绿色设计产品评价标准,目前,钢铁行业仅有2项团体标准出台并被采信。标准是开展绿色产品评价的基础,相关协会组织、钢铁企业应积极参加绿色产品评价技术规范系列标准的制定,了解评价规则,围绕标准要求,从全生命周期出发考虑问题,践行绿色制造,实现产品的技术先进性、资源节约性、节能环保性、长寿可靠性和经济适用性,最终实现绿色可持续发展。

  二是钢铁企业应更加积极进行绿色产品创建。绿色产品是以绿色制造实现供给侧结构性改革的最终体现,侧重于产品全生命周期的绿色化。随着钢铁行业绿色设计产品评价标准不断发布,可申报绿色设计产品种类不断增多,福建、天津等多省市相关扶持资金政策不断出台,绿色设计产品的创建工作将迎来更大的发展。截至目前,仅有4家钢铁企业两类10种钢铁产品入选绿色设计产品名单,入围的钢铁企业数量在全行业具有冶炼能力的钢铁企业中占比不足1%,入选的钢铁绿色产品也仅占绿色设计产品名单总产品数量的1.4%,相比工业和信息化部在《开展绿色制造体系建设的通知》中提出的“开发万种绿色产品”的目标而言差距甚远。

  三是积极引导全生命周期评价在钢铁行业推广应用。目前,国内钢铁企业与下游用户仍普遍对全生命周期概念模糊不清或认识不足,仅有少数几家钢铁企业开展了全生命周期评价的研究,缺乏互相之间的交流沟通,钢铁产品生命周期评价数据库建设仍然缺乏统一、实用的技术指南和明确的发展路线,与国外相比差距明显。因此,应加快建立健全钢铁绿色产品评价体系,建立完善产品全生命周期资源环境影响数据库,量化单位钢铁产品的资源、能源消耗和环境指标,明确产品的绿色程度,并提出产品生命周期各环节相应的绿色改进方案,大幅提升其环境友好性,为钢铁企业节能降耗、减少污染提供决策依据,更为钢铁企业乃至全行业实现高质量发展提供有效保障。

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